Защищаем права граждан
Деятельность прокуратуры Тацинского района в 1 полугодии 2006 года была подчинена решению задач, направленных на обеспечение и защиту прав граждан, интересов государства, активизацию борьбы с преступностью.
Надзор за исполнением законов о борьбе с преступностью, координация деятельности правоохранительных органов и контролирующих организаций, обеспечение конституционных прав граждан – одно из направлений прокурорского надзора. Цель его - усиление работы правоохранительных органов по активации борьбы с преступностью, с коррупцией, преступлениями в сфере экономики, незаконного оборота оружия и наркотических средств, терроризмом.
За отчетный период наблюдается общий рост преступности на 13% при уменьшении числа тяжких, особо тяжких преступлений на 5,8%.
Кражи остаются самым распространенным преступлением, по сравнению с 2005 годом произошло уменьшение их числа со 173 до 133. Число грабежей увеличилось с двух до 13. Увеличилось и число преступлений, связанных с оборотом наркотиков с 8 до 10.
Несовершеннолетними совершено 13 преступлений, что на 3 больше, чем за аналогичный период 2005 года. Несовершеннолетних привлечено к уголовной ответственности – 17. Привлечено к уголовной ответственности 224 человека, что на 35 человек больше, чем в прошлый период.
Фактов бандитизма, терроризма, организации преступных сообществ на территории района не зарегистрировано.
Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер со стороны правоохранительных органов и прокуратуры района.
Как правило, тематика координационных совещаний планируется с учетом поступающих обращений граждан, проведенного личного приема граждан, по результатам проверок.
Прокуратура района уделяет особое внимание вопросу неукоснительного обеспечения достоверности статистических данных, полноты учета преступлений в ОВД Тацинского района. С согласия прокурора возбуждено в 1 полугодии 2006 года 284 уголовных дела, за прошлый период – 281.
Прокурором района в 2006 году был усилен надзор за законностью принимаемых решений. Так, отменено 3 постановления о приостановлении уголовных дел и два – о прекращении уголовных дел. Отменено 232 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (за аналогичный период прошлого года – 26).
Прокурор района по 73 уголовным делам дал письменные указания.
За первое полугодие 2006 года следователи прокуратуры приняли к производству 42 уголовных дела. Из них окончено 31 дело, направлены в суд – 29.
За истекший период 2006 года прокурором района внесено 7 представлений в ОВД. Наказано в дисциплинарном порядке 8 сотрудников ОВД.
Прокуратурой района принимались меры по неукоснительному соблюдению Конституции РФ и действующего федерального законодательства в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, контролирующих организаций, предприятий различных форм собственности.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления регулярно проверяются на предмет их соответствия действующему законодательству.
Всего за первое полугодие 2006 года прокурором района принесено 25 протестов на правовые акты органов местного самоуправлении, в том числе на решения представительных органов местного самоуправления.
Все протесты прокурора рассмотрены в срок, установленный законом, правовые акты либо отменены, либо приведены в соответствие с требованиями закона.
Основные усилия прокуратуры района были сосредоточены на обеспечение законов при осуществлении национальных проектов по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и сельскому хозяйству. В первом полугодии 2006 года проведено около 50 проверок, обобщений соблюдения и состояния законности.
По результатам проводимых проверок в обязательном порядке принимаются меры прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав граждан, государства, органов местного самоуправления.
В соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства с привлечением специалиста Гострудинспекции. Только по результатам этой проверки прокурором района внесено 7 представлений руководителям предприятий различных форм собственности, главе администрации района, руководителю муниципального учреждения «Отдел образования», вручены предостережения 2 руководителям о нарушении лицензионного законодательства. Привлечены к административной ответственности по постановлениям прокурора 3 должностных лица.
В связи с введением в действие Жилищного кодекса, Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ и началом осуществления полномочий органов местного самоуправления поселений прокуратурой района проведена проверка реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, обозначенных в Жилищном кодексе РФ. Результатом проверки стали 11 представлений о нарушении ЖК РФ, 1 представление о нарушении земельного законодательства, 1 протест в сфере нарушений градостроительного законодательства.
Актуальным остается вопрос соблюдения природоохранного законодательства. Так, в первом полугодии 2006 года выявлено 13 нарушений в этой сфере. Прокурором района внесены представления об устранении нарушении законодательства «Об охране окружающей природной среды» - 2, об отходах производства и потребления – 4, в том числе 2 представления главам сельских поселений. Все представления рассмотрены в срок, установленный законом и приняты меры по устранению нарушений законности.
Всего же за первое полугодие 2006 года выявлено 473 нарушения законности, что более чем в два раза больше, чем в аналогичный период 2005 года (164).
Более чем в 3 раза увеличилось число нарушений в сфере экономики (с 53 до 161).
В сфере экономики прокурором района внесено 30 представлений, принесено 12 протестов на правовые акты, в том числе 7, касающиеся соблюдения бюджетного законодательства, направлено в суд 49 заявлений, в том числе 44 в сфере налогового законодательства. Нарушение законодательства о налогах – одно из самых распространенных в сфере экономики: из их общего числа 161 нарушения о налогах составили 94.
По-прежнему распространенными нарушениями в социальной сфере оставались нарушения трудового законодательства. В то же время это были единичные обращения граждан, которые носили эпизодический характер и имели по своей сути индивидуальный трудовой спор.
Задолженности по заработной плате в районе не было на протяжении 5 месяцев 2006 года. По информации органа статистики задолженность по заработной плате образовалась по состоянию на 1 июня 2006 года по предприятию-банкроту – СПК «Колос».
Количество выявленных нарушений в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина значительно возросло: до с 48 до 165.
Всего же прокурором района принесено 57 протестов, направлено в суд 75 заявлений, внесено 108 представлений, предостережено 20 должностных лиц, наказано в административном и дисциплинарном порядке 32 человека.
Судя по данным цифрам, произошло значительное увеличение актов прокурорского реагирования. Это позволяет сделать вывод о повышении результативности прокурорских проверок и исполнении требования прокурора области о своевременном и эффективном реагированим на каждое нарушение законности.
В сфере исполнительного производства выявлено 19 нарушений законности, прокурором района внесено 6 представлений о деятельности судебных приставов. Это направление надзора еще требует внимания.
Прокуратура района регулярно каждые полгода анализирует состояние законности и преступности в сфере налогового законодательства.
Сохраняется тенденция к увеличению нарушений законодательства до с 32 до 94.
В суд направлено 44 исковых заявления на сумму 83 тысячи рублей о взыскании недоимки и пени по налоговым платежам по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Судом рассмотрено и удовлетворено 35 заявлений на сумму 45 тысяч рублей. В том числе, 19 заявлений на сумму 23 тысячи прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора.
Прокурором района внесено 17 представлений о налогах. Проведен анализ состояния законности в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел. В суде лично прокурором поддержано обвинение по 11 уголовным делам, что гораздо больше, чем в аналогичном периоде 2005 года.
В порядке надзора по представлениям прокурора изменены 3 приговора.
В первом полугодии 2006 года прокуратурой района активизирована работа по защите прав интересов граждан, государства с использованием гражданско-правовых средств.
Принято участие в рассмотрении «обязательной категории дел»: о восстановлении на работе, о лишении родительских прав граждан, другие.
В суд прокурором направлено 70 заявлений, в том числе: о лишении родительских прав граждан, о нарушении налогового законодательства и другие.
Прокурором района направлено в Арбитражный суд 5 заявлений о привлечении к административной ответственности двух юридических лиц и трех индивидуальных предпринимателей.
Усилия прокуратуры направлены также на неукоснительное исполнение законодательства о профилактике безнадзорности, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, законодательства об образовании.
В 2006 году выявлено 27 нарушений законности в отношении несовершеннолетних. В связи с этим прокурором района внесено 10 представлений об устранении нарушений в сфере законодательства об образовании, в суд направлено 9 заявлений о лишении родительских прав граждан. 4 заявления рассмотрены и удовлетворены судом.
Акты прокурорского реагирования позволили восстановить права и законные интересы несовершеннолетних.
Прокуратура района проводит ежеквартальные проверки соблюдения законности при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы в УИИ № 29/2.
В ходе проверок были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения наказаний в виде исправительных работ. По данным фактам прокурором района внесено представление в администрацию района. Представление прокурора рассмотрено в срок, установленный законом, и должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Проведенные анализы и обобщения по основным направлениям прокурорского надзора позволяют сделать вывод о том, что в целом в районе обеспечено состояние законности, социальной стабильности.
Однако, с учетом выделенных приоритетов необходимо сосредоточить основные усилия на обеспечении законов при осуществлении национальных проектов по образованию, здравоохранению, сельскому хозяйству, жилищному строительству. Работа органов местного самоуправления в начальный период деятельности требует проведения проверок по соблюдению законности в налоговой, бюджетной сферах.
Ю. ПАСЕЧНИК,
прокурор Тацинского района, старший советник юстиции.
|