За эти годы российские налоговики прошли сложный путь, создав фактически с нуля надежную основу для сегодняшнего экономического роста страны.

Накануне профессионального праздника налоговых работников мы задали ряд вопросов руководителю ИФНС по Тацинскому району Владимиру Николаевичу БЕЛЯЕВУ, советнику I класса.

- Владимир Николаевич, коротко о том, какие функции возложены на коллектив, который возглавляете Вы?

- Главная функция ИФНС – контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В соответствии с российским законодательством государственная налоговая инспекция несет ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков - предприятий, учреждений, организаций, основанных на любых формах собственности; и физических лиц, а также следит за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей.

- Расскажите о том, как начинала развиваться налоговая политика в нашем районе?

 - Изначально структура налоговой инспекции района состояла всего из двух отделов, которые занимались вопросами налогообложения юридических и физических лиц. В штат, кроме начальника ИФНС Анатолия Ивановича Бауткина, были зачислены четыре человека, бывшие специалисты финансового отдела районной администрации, имеющие и знания, и опыт работы, - Александра Николаевна Петрова, Надежда Николаевна Устинова (Седова), Людмила Федоровна Касьянова и Лина Ивановна Качнова. А.Н. Петрова к тому же совмещала обязанности заведующего отделом и заместителя начальника налоговой инспекции.

 - Владимир Николаевич, налоговая политика государства, а значит, и сама система налогообложения, претерпела значительные изменения за прошедшие 15 лет. В чем это выразилось?

 - Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Налоги – основная форма доходов государства.

 Действующая с 1991 года налоговая система сформировалась в процессе перехода к принципиально новым социально-экономическим отношениям, в условиях экономического кризиса, поэтому начальный период до 1997 года отличался частыми корректировками налогового законодательства.

 Для экономической ситуации, сложившейся в России в течение последних лет, характерны трудности, связанные с собираемостью налогов. Пробелы законодательства позволяют недобросовестным налогоплательщикам уклоняться от уплаты налогов в бюджет. Анализ правонарушений, совершаемых в последние годы, свидетельствует о том, что без изменений действующего законодательства о налогах и сборах ситуация в налоговой сфере не могла улучшиться.

 В связи с проведением налоговой реформы необходимо было сформировать новое законодательство о налогах и сборах, отражающее изменения, которые произошли в экономических отношениях.

 В настоящее время основой регулирования правоотношений, связанных с обеспечением исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, является Налоговый кодекс. Он устанавливает общие принципы налогообложения и взимания сборов в Российской Федерации.

С 1 января 1999 года – даты введения в действие части первой Налогового кодекса – налоговые органы получили значительно больше прав (ст. 31 НК РФ), чем имели до этого. Одновременно возросла и ответственность, связанная с объективным и справедливым отношением к каждому налогоплательщику.

Принятые главы части второй Кодекса также в значительной степени подвержены постоянным изменениям. Это приводит к тому, что отдельные положения глав о НДС, налоге на прибыль организаций, НДФЛ, ЕСН и об акцизах вызывают двоякое толкование и у налогоплательщиков, и у налоговых органов.

 Федеральная целевая программа развития налоговых органов впервые была утверждена в конце 2001 года. Одной из ее задач являлось внедрение прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов. В рамках названной программы ФНС России провела комплекс мероприятий по реорганизации налоговых органов, включая переход территориальных налоговых органов на функциональной принцип организации их деятельности.

 Были также проведены мероприятия по сокращению количества инспекций Федеральной налоговой службы за счет их укрупнения и создания межрайонных инспекций. Причем меры по сокращению количества налоговых инспекций и численности управленческого и обслуживающего персонала были направлены на увеличение доли сотрудников, занимающихся контрольными функциями и обслуживанием налогоплательщиков.

 Таким образом, совершенствование налоговых органов включает модернизацию организационных структур, научных технологий и процедур, обучение сотрудников, повышение уровня информатизации и программных средств.

  Интенсивная работа по совершенствованию налогового законодательства продолжается и сейчас. Направлена она на упрощение механизма исчисления и уплаты налогов, усиление контроля за счет совершенствования налогового администрирования.

  Применение налогов – один из экономических методов управления и обеспечения тесной связи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей.

- А это значит, что сотрудникам ИФНС постоянно нужно быть в курсе происходящих изменений  в законодательстве, так сказать, «держать руку на пульсе времени», заниматься повышением квалификации?

- Именно поэтому каждый из сотрудников Госналоговой инспекции по Тацинскому району – не только специалист, который хорошо знает современную систему налогообложения, но и постоянно следит за изменениями в законодательной и нормативной базе.

Сейчас коллектив ИФНС по Тацинскому району насчитывает 49 человек, из них 42 – инспекторского состава, 27 – имеют высшее образование, шесть продолжают учебу в вузах. С расширением функций налоговых органов увеличилось и число отделов. У нас в ИФНС их пять, и у каждого из них определенный объем работы.

  Отделы по контролю за налогообложением юридических и физических лиц возглавляют Борис Леонидович Кобылянский и Леонид Дмитриевич Гречкин. Информационно-аналитический под руководством Аллы Николаевны Суховой занимается учетом и анализом, сбором информации, необходимой для правильного исчисления налоговых обязательств плательщиков.

 Учет налогоплательщиков, прием отчетности, присвоение и вручение ИНН, постановка на учет новых предпринимателей - эти функции выполняют сотрудники отдела во главе с Андреем Владимировичем Пивоваровым. 

  Руководство общим отделом осуществляет Нина Алексеевна Бугаева.

 - Владимир Николаевич, каков кадровый потенциал ИФНС по Тацинскому району?

 - Почти 40 процентов сотрудников - молодежь в возрасте до 30 лет, а это значит, что коллектив молодой. 23 человека работают в ИФНС более 10 лет. Со дня основания инспекции и до сегодняшнего дня продолжают трудиться Л.Ф. Касьянова, Л.И. Качнова, Н.Н. Устинова. На заслуженном отдыхе сейчас Николай Дмитриевич Шевалдыкин, Анатолий Иванович Бауткин, Зинаида Алексеевна Пелагина, Александра Николаевна Петрова, отдавшие  много сил и энергии на начальной стадии становления налоговых органов.

 Отлично справляются со своими обязанностями Тамара Ивановна Мирнова, Виктория Викторовна Малкова, Алексей Михайлович Суслов, Ольга Ивановна Терновенко, Елена Вячеславовна Гугуева, Елена Алексеевна Чос, Раиса Алексеевна Петрухина, Павел Алексеевич Колбасин и другие.

Пять сотрудников ИФНС по Тацинскому району отмечены Почетными Грамотами Министерства налоговой службы РФ – заместитель начальника ИФНС, советник второго класса Иван Васильевич Лысенко, Елена Ивановна Скирдачева, Алла Владимировна Комоза, Надежда Николаевна Устинова, Людмила Федоровна Касьянова.

Нет претензий к водителям Геннадию Дмитриевичу Стоянову и Василию Николаевичу Макаренко. Постоянно поддерживают чистоту и порядок, создают уют Валентина Николаевна Крайниченко и Валентина Ивановна Вершинина.

- Владимир Николаевич, и еще один совсем не праздничный вопрос. Существует мнение, что налоги хронически не платят. Как обстоят с этим дела у нас в районе?

- Работая в тесном контакте с администрациями Тацинского района и местных поселений, сотрудничая с финансовыми, правоохранительными, банковскими, статистическими и другими контролирующими государственными органами, проводя совместные проверки и другие мероприятия, ИФНС по Тацинскому району добивается определенных результатов.

 По итогам девяти месяцев текущего года в бюджетную систему поступило всего 266 млн. руб., из них в местный бюджет - 46 млн. руб., что на 27% больше аналогичного периода прошлого года.

Обеспечено снижение задолженности по налоговым платежам на 15 млн. руб.

  Хотя, все-таки, проблема неплатежей стоит остро. Это одна из причин спада производства в промышленности, в аграрном секторе, а отсюда и уменьшение потенциала потребительского рынка, недополучения налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Поэтому цель такого взаимодействия – повысить налоговую дисциплину в сфере экономики и обеспечить своевременное поступление налоговых платежей в государственный бюджет и во внебюджетные фонды.

 Как показывает практика, хорошие результаты дают наиболее распространенные формы сотрудничества налоговиков с государственными структурами - обмен информацией, совместное осуществление проводимых мероприятий, анализ вопросов налогообложения и выработка общих подходов к их разрешению,  создание межведомственных комиссий и рабочих групп, проведение совместных коллегий, совещаний и т.д.

Формы и методы такого взаимодействия разнообразны и регулируются примерно 60 межведомственными нормативными актами. А взаимодействие с отделом внутренних дел Тацинского района   направлено на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, а также законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.

В день профессионального праздника желаю всем сотрудникам ИФНС по Тацинскому району благополучия, здоровья, уверенности в будущем. 

С. ВАСИЛЬЕВА.